【轉(zhuǎn)自中國(guó)皮革和制鞋網(wǎng)】這幾天，福建漳州華陽(yáng)電業(yè)有限公司環(huán)保專(zhuān)員陳之堯頻頻到訪福建省排污權(quán)儲(chǔ)備和管理技術(shù)中心，咨詢企業(yè)富余“排污權(quán)”掛牌拍賣(mài)的相關(guān)事宜。
“‘十二五’期間，我們企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)革新，新上了一些減排設(shè)施，一批氮氧化合物排放指標(biāo)節(jié)省出來(lái)，現(xiàn)在準(zhǔn)備拿到股權(quán)交易中心來(lái)拍賣(mài)?！?陳之堯所說(shuō)的可以拿來(lái)拍賣(mài)的排污指標(biāo)，指的是經(jīng)環(huán)保部門(mén)核定的華陽(yáng)公司的初始排污權(quán)與企業(yè)實(shí)際排污量之間的相差部分，也稱(chēng)作可交易排污權(quán)。
據(jù)悉，自2014年9月27日海峽股權(quán)交易中心舉辦首場(chǎng)“排污權(quán)”交易以來(lái)，福建省至今已成功集中舉行20場(chǎng)交易會(huì)，217家企業(yè)達(dá)成了498筆“排污權(quán)”交易，總金額達(dá)1.05億元。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)污染物排放權(quán)平均交易價(jià)格，超過(guò)了初始排污權(quán)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5至8倍。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建“排污權(quán)”交易一年來(lái)已成“績(jī)優(yōu)股”，成為生態(tài)文明建設(shè)的一道獨(dú)特風(fēng)景。
“排污權(quán)”價(jià)格不斷走高，可向銀行抵押貸款
像二氧化硫、氮氧化合物兩種污染物，初始排污權(quán)有償使用費(fèi)為800元/年噸。海峽股權(quán)交易中心網(wǎng)站上的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾個(gè)月來(lái)，出讓企業(yè)在交易市場(chǎng)的兩種污染物掛牌價(jià)一般為4000元/年噸，實(shí)際成交均價(jià)卻達(dá)到了6000多元/年噸。2014年9月27日，海峽股權(quán)交易中心舉辦首場(chǎng)“排污權(quán)”交易會(huì)時(shí)，二氧化硫、氮氧化合物的交易均價(jià)僅為1419元/年噸以及2220元/年噸。
“如果把‘排污權(quán)’比喻成股票，那么800元是原始股價(jià)格，4000元是上市價(jià)格，6000元就是市場(chǎng)成交價(jià)了，而且一年多來(lái)，這只股票的價(jià)格還在不斷走高，所以說(shuō)‘排污權(quán)’現(xiàn)在絕對(duì)是交易市場(chǎng)中的‘績(jī)優(yōu)股’?！备＝ㄊ∨盼蹤?quán)儲(chǔ)備和管理技術(shù)中心負(fù)責(zé)人楊長(zhǎng)勝如是說(shuō)。
“排污權(quán)”的“貴”不僅體現(xiàn)在股權(quán)交易所的成交價(jià)格上，更有金融機(jī)構(gòu)對(duì)其絕對(duì)價(jià)值的認(rèn)可。2015年6月8日，石獅市龍祥制革有限公司利用經(jīng)環(huán)保部門(mén)核定的排污權(quán)，成功向民生銀行石獅支行貸款200萬(wàn)元。
“這也是福建省首筆‘排污權(quán)’抵押貸款，當(dāng)時(shí)按照市場(chǎng)交易價(jià)格，這家公司的排污權(quán)可以賣(mài)300萬(wàn)元左右，銀行給抵押貸款了200萬(wàn)，這和土地交易權(quán)的貸款比值相當(dāng)了?！?楊長(zhǎng)勝表示。
“排污權(quán)”促企業(yè)技術(shù)革新，從源頭上節(jié)能減排
“福建的產(chǎn)業(yè)特性決定了福建的‘排污權(quán)’注定稀缺，稀缺的自然就‘貴’?！备＝ㄊ…h(huán)境科學(xué)研究院高級(jí)工程師趙谞愷告訴人民網(wǎng)記者，隨著“排污權(quán)”日漸珍貴，福建不少企業(yè)加大技術(shù)革新的力度。
“比如泉州一家皮革廠，原本年產(chǎn)量3萬(wàn)標(biāo)張皮革，在采用新的工藝之后，年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)標(biāo)張，產(chǎn)能增加了10倍，但是他企業(yè)的排污反而下降了，而且今年還拿出了‘排污權(quán)’到交易中心上市。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，是用經(jīng)濟(jì)杠桿促成企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)革新，從源頭上節(jié)能減排。” 趙谞愷直言。
那么，日漸升溫的“排污權(quán)”交易是否意味著環(huán)境資源也可以讓價(jià)高者得之？答案是否定的。在福建，“排污權(quán)”還是一種有錢(qián)也不一定能買(mǎi)到的特殊“商品”。
“‘排污權(quán)’是‘貴’之有道。它的‘貴’，絕不僅僅體現(xiàn)在表面價(jià)值，更是福建優(yōu)良的環(huán)境資源給予其內(nèi)在的‘貴氣’?！?福建省環(huán)境保護(hù)廳總量處處長(zhǎng)鄭彧介紹說(shuō)，“需要增加排污的產(chǎn)業(yè)必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)企業(yè)所在地區(qū)的排污總量不能超過(guò)當(dāng)?shù)氐呐欧趴刂颇繕?biāo)，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的‘排污權(quán)’不得突破當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力。只有滿足這三點(diǎn)，環(huán)保部門(mén)才會(huì)批復(fù)購(gòu)買(mǎi)權(quán)，否則，企業(yè)就是再有錢(qián)，也買(mǎi)不到‘排污權(quán)’的。”
比如在制造業(yè)發(fā)達(dá)的晉江市，“排污權(quán)”的價(jià)值得到了越來(lái)越多老板的重視?！碍h(huán)保”在老板眼里從此不再只是政府關(guān)心的名詞，而成為與每個(gè)企業(yè)切身利益息息相關(guān)的大事。
“以前很多人雖然知道環(huán)境保護(hù)的重要性，但是仍停留在概念的層面，現(xiàn)在對(duì)很多人，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，注重環(huán)保與切身利益有了直接的關(guān)系?！痹卩崗磥?lái)，推廣“排污權(quán)”交易，同時(shí)也是一次環(huán)境法律意識(shí)的普及，讓更多人、更多企業(yè)知曉“資源有價(jià)，環(huán)境有償”觀念，公平、公正享受環(huán)境資源。
福建“排污權(quán)”以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府重在服務(wù)
福建是國(guó)內(nèi)較早試點(diǎn)排污權(quán)交易的省份之一。2015年6月，福建排污權(quán)交易工作獲得環(huán)保部批示：“福建省排污權(quán)交易工作具有創(chuàng)新性，值得研究借鑒。”
據(jù)悉，福建‘排污權(quán)’交易在當(dāng)初頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就借鑒了諸多試點(diǎn)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，完善了政策體系、明確了政企權(quán)責(zé)，使得這項(xiàng)工作短期內(nèi)深入開(kāi)展，獲得可喜成果，超越了不少“排污權(quán)”交易試點(diǎn)省份。
“我覺(jué)得我們工作最大的亮點(diǎn)就是減少行政干預(yù)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)‘排污權(quán)’交易?！?鄭彧說(shuō)，“像我們已經(jīng)完成的將近500筆‘排污權(quán)’交易，可以說(shuō)超過(guò)95%都是由二級(jí)市場(chǎng)主導(dǎo)完成的，政府幫助促成的交易不到50筆。” 鄭彧表示，“排污權(quán)”在企業(yè)間通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)自發(fā)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化了資源配置，也更能體現(xiàn)“排污權(quán)”的內(nèi)在價(jià)值。
“福建的‘排污權(quán)’交易，完全是市場(chǎng)化運(yùn)作，但我們政府在這個(gè)過(guò)程中，并沒(méi)有缺位，政府始終在服務(wù)這個(gè)市場(chǎng)，及時(shí)封堵一些違法行為確保市場(chǎng)健康發(fā)展，所以我們的‘排污權(quán)’交易工作才能游刃有余，良性發(fā)展。”福建省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)付朝陽(yáng)在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)，對(duì)“排污權(quán)”交易工作中市場(chǎng)與政府的辯證關(guān)系給出了精辟總結(jié)。