中國鞋在意大利遭遇的所謂"毒鞋事件"尚未平息，又開始在德國遭遇陣陣"寒流"。來自寧波北侖海關(guān)的消息稱，寧波某外貿(mào)公司向?qū)幉ū眮龊ｊP(guān)申報(bào)出口一批橡膠鞋遭到德國進(jìn)口商退貨。種種跡象表明，中國鞋在歐盟可能迎來又一輪大規(guī)模的貿(mào)易摩擦。

"毒鞋事件"開始蔓延寧波北侖海關(guān)官員向記者證實(shí)，這批鞋有6萬雙，價(jià)值11.8萬美元。該官員說，自中國鞋在意大利遭遇所謂"毒鞋事件"后，德國方面對中國鞋類產(chǎn)品加強(qiáng)了檢測。據(jù)稱，退貨原因是該批橡膠鞋被檢測到甲醛含量超標(biāo)。

從數(shù)量看，這批鞋量不大，金額也較小。如果僅從孤立的個案來看，并不值得大驚小怪，但這恰恰發(fā)生在意大利對中國鞋類產(chǎn)品發(fā)難之后，這一動向又不能不令人警惕。

2005年12月20日，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會聲稱，在檢測中發(fā)現(xiàn)該國進(jìn)口的中國鞋類產(chǎn)品中有4項(xiàng)物質(zhì)均超過了歐盟對相關(guān)產(chǎn)品指令的規(guī)定。令人意外的是，該項(xiàng)檢測并不是意大利檢驗(yàn)檢疫部門做的，而是由衛(wèi)生部進(jìn)行的。意大利衛(wèi)生部長斯托拉切表示，該調(diào)查將持續(xù)進(jìn)行6個月，每月都會公布最新的調(diào)查結(jié)果。斯托拉切甚至表示，衛(wèi)生部門還將把這類檢測擴(kuò)大到中國的服裝、玩具等商品上。

由于此次事件涉及我國上千家制鞋企業(yè)，事關(guān)重大。2006年1月5日，中國輕工工藝品進(jìn)出口商會駐米蘭經(jīng)商室拜會了意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會，了解相關(guān)情況。據(jù)意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會常務(wù)董事兼總經(jīng)理索阿納介紹，意方檢測標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是四項(xiàng)歐盟相關(guān)產(chǎn)品指令，經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，中國出口鞋的皮革中有4種物質(zhì)超標(biāo)，分別是鎳、偶氮染料、鎘和五氯苯酚。索阿納稱，意大利衛(wèi)生部將從2006年1月底開始正式對進(jìn)口鞋制品進(jìn)行抽樣檢查。不過意方反復(fù)強(qiáng)調(diào)此次抽樣檢查是針對所有非歐洲產(chǎn)地的進(jìn)口鞋，并非只針對從中國進(jìn)口的鞋類產(chǎn)品。

不難看出，此次調(diào)查背后，隱藏的是歐盟部分國家對中國產(chǎn)品的抵觸情緒。中國皮革協(xié)會緊急應(yīng)對小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲表示，意大利衛(wèi)生部展開的針對中國皮鞋含有有毒化學(xué)物質(zhì)的調(diào)查，屬于"隱性"技術(shù)壁壘，意在阻礙中國皮鞋進(jìn)入意大利市場。

據(jù)海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，2005年1至10月，我國出口至意大利的鞋類產(chǎn)品已達(dá)到9100萬雙。衛(wèi)亞菲表示，意大利曾經(jīng)擁有全球最大的制鞋產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在的制鞋大國是中國，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。同時，我國每年都從意大利進(jìn)口大量成品革用于皮鞋制造，意大利是中國皮鞋重要的原材料來源地。

中國鞋遭遇全球阻擊中國商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)1月3日在中央電視臺的一個講座上說，2004年，中國出口鞋類產(chǎn)品59億雙，這相當(dāng)于全球消費(fèi)者平均每人每年要穿一雙中國鞋。但出口高增長的背后，卻是價(jià)格的下降，目前平均每雙中國鞋只有2美元多。

高增長，低價(jià)格，缺少高附加值產(chǎn)品，這是我國鞋類產(chǎn)品目前面臨的最大困境，也給中國鞋帶來巨大的隱患。許多國家紛紛筑起"籬笆"，明為加強(qiáng)對進(jìn)口鞋的監(jiān)管，實(shí)際上矛頭直指中國鞋。

近幾年，對中國商人來說，中國鞋遭遇的貿(mào)易壁壘并不止是反傾銷或者保障措施，更多的是一系列的暴力事件和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。上世紀(jì)90年代末期，溫州鞋在匈牙利遭到無端罰款，個別商人被打。2001年8月，俄羅斯查扣溫州鞋。2004年1月8日，尼日利亞政府發(fā)布"禁止進(jìn)口商品名單"，溫州鞋名列其中。2004年9月17日，西班牙發(fā)生焚燒中國鞋事件，世界震驚。

而事實(shí)上，對中國鞋的限制態(tài)勢還有進(jìn)一步蔓延趨勢。記者從商務(wù)部獲悉，2005年12月底，巴西就目前國內(nèi)鞋業(yè)生產(chǎn)面臨的問題在總統(tǒng)府召開會議。該次會議就巴西鞋業(yè)生產(chǎn)面臨的問題和解決危機(jī)的措施達(dá)成了4點(diǎn)共識，其中最重要的一條是對從中國進(jìn)口的鞋靴類產(chǎn)品實(shí)施"灰色通道"管理，其含意是指海關(guān)對進(jìn)口單證和貨物進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，以查處貨、證不符，低價(jià)報(bào)關(guān)等舞弊現(xiàn)象。根據(jù)會議公報(bào)顯示，不排除今后對原產(chǎn)于中國和越南的鞋類產(chǎn)品采取反傾銷措施的可能性。與此同時，巴西制鞋工業(yè)協(xié)會也在呼吁政府盡快針對鞋類產(chǎn)品采取反傾銷措施，稱將有助于企業(yè)渡過目前面臨的困難調(diào)整期。據(jù)悉，巴西企業(yè)的反傾銷申請將于本月提交給巴西貿(mào)易保護(hù)局。

"毒鞋事件"與反傾銷歐盟兩記重拳據(jù)了解，此次"毒鞋事件"已引起我國行業(yè)組織和各企業(yè)的關(guān)注。中國皮革協(xié)會緊急應(yīng)對小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲表示：第一，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會的指責(zé)此前也提出過，包括此次調(diào)查在內(nèi)，只有拿出客觀、真實(shí)的結(jié)果，才能說明問題；第二，中國生產(chǎn)的鞋類產(chǎn)品都是嚴(yán)格按照意大利進(jìn)口商的合同要求生產(chǎn)并出口的，如果進(jìn)口商沒有提出相關(guān)要求，那責(zé)任應(yīng)該在進(jìn)口商；第三，我國目前現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)并未完全接軌；第四，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會的指責(zé)，并不只是簡單的標(biāo)準(zhǔn)問題，更主要的是設(shè)置技術(shù)壁壘，阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)入其市場。

與此同時，中國皮革協(xié)會提醒國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，與歐盟進(jìn)口商簽訂合同要謹(jǐn)慎，特別是對于特殊標(biāo)準(zhǔn)，如果歐盟進(jìn)口商沒有要求，需要特別加注備忘。同時，要加大采購過程中對原材料的檢驗(yàn)、檢測。此外，衛(wèi)亞菲認(rèn)為，目前，歐盟各成員國針對中國的貿(mào)易摩擦增多，企業(yè)要慎重接單，同時，要保證產(chǎn)品良好的品質(zhì)。

除了所謂的"毒鞋事件"，我國制鞋企業(yè)還面臨一個更大的問題，即歐盟即將對我發(fā)起的反傾銷調(diào)查，有分析認(rèn)為，這可能是近年來歐盟對我產(chǎn)品反傾銷調(diào)查金額最大的一起。如何協(xié)調(diào)解決，成了今年擺在我國商務(wù)部面前的一大問題。

根據(jù)記者從上海WTO事務(wù)咨詢中心獲得的消息，中國政府將派出最高級別貿(mào)易談判代表赴歐盟總部布魯塞爾協(xié)調(diào)中國鞋關(guān)稅，目的是阻止中國鞋類所繳納的進(jìn)口關(guān)稅被上調(diào)。

據(jù)透露，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森可能會與中國商務(wù)部副部長高虎城會面。消息人士稱，高虎城將要求歐盟考慮零售商、進(jìn)口商和消費(fèi)者的利益。
而據(jù)英國《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道稱，歐盟成員國將于2006年1月24日投票，決定是否對產(chǎn)自中國和越南的皮鞋征收反傾銷稅。盡管這一方案遭到英國零售商的極力反對，但目前歐盟已有2／3以上的成員國希望對中國鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅。該報(bào)道指出，如果歐盟成員國通過對中國鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅的規(guī)定，中國出口歐洲的鞋類產(chǎn)品每雙的成本將被迫增加 15英鎊，零售商們很可能把增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。報(bào)道指出，這項(xiàng)反傾銷措施還將賦予歐盟對進(jìn)口商品征收附加稅的自由支配權(quán)，因此中國出口歐洲的玻璃制品與瓷器產(chǎn)品也可能受到影響。